根據農業部黨組的統一部署和要求，為切實加強農業科研項目經費管理，進一步提高財政資金使用效益，農業部決定在全國范圍內組織開展農業科研項目經費使用管理情況專項檢查。為確保專項檢查工作順利開展、取得實效，結合農業科研項目特點和黨的群眾路線教育實踐活動以來各單位強化經費管理的工作實際，現將有關事項通知如下。

一、專項檢查目的

貫徹落實中央領導的批示和《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號，以下簡稱國發11號文件）有關精神，深入了解農業科研項目經費使用管理情況，及時解決科研經費使用管理中存在的苗頭性、傾向性問題，切實落實科研項目經費使用單位法人責任制，進一步規范科研經費使用管理，充分發揮財政資金的使用效益，切實加強農業系統政風行風建設，確保農業科研項目的順利實施。

二、專項檢查范圍與對象

重點檢查“十二五”以來（2011-2014年）的農業科研項目經費使用管理情況。檢查對象包括：

（一）農業部所屬單位。

（二）省（區、市）農業廳（局、委）所屬單位及省（區、市）所屬農業科研教學等單位。

（三）承擔農業部科研項目的其他有關單位。

三、專項檢查內容

（一）單位科研項目經費管理使用法人責任制落實情況。

（二）內部財務管理制度建設情況。重點檢查單位內部科研項目經費使用管理制度的合法性、合規性和科學性，以及國發11號文件貫徹落實情況。

（三）科研項目經費決算和結題驗收制度執行情況。重點檢查是否存在未按規定及時辦理項目結題驗收，未按規定進行會計結賬處理而形成長期掛賬并繼續開支報銷費用等問題。

（四）會計核算和預算執行情況。重點查找項目資金是否做到單獨核算、專款專用，有無擴大經費使用范圍、預算外撥款、虛列支出、套取資金等違規、違紀、違法行為。

（五）設備購置和管理情況。重點檢查購置的儀器設備是否及時納入固定資產管理，有無形成賬外資產。

四、專項檢查方式

本次檢查采取分級負責，以自查為主、自查與抽查相結合的方式進行。農業部負責檢查部屬單位和承擔農業部科研項目的其他有關單位，具體由科教司、財務司牽頭，駐農業部紀檢組監察局等相關司局配合；各省（區、市）農業廳（局、委）和部屬三院負責牽頭檢查本省（區、市）和本部門農業科研教學等單位；同時根據實際情況進行延伸檢查。

五、專項檢查工作的組織領導

（一）成立領導小組。成立農業科研項目經費使用管理情況專項檢查工作領導小組，農業部副部長張桃林同志任組長，中央紀委駐農業部紀檢組組長、農業部黨組成員宋建朝同志任副組長，成員包括科教司、財務司、駐農業部監察局等司局主要負責同志，加強專項檢查工作的組織領導和協調。

（二）成立專項檢查工作組。農業科研項目經費使用管理情況專項檢查工作組由科教司、財務司、駐農業部監察局等司局負責人任組長，成員包括財務、紀檢、審計、管理等方面的專家。工作組成員從相關司局和農業部財會服務中心、科技發展中心抽調。各省（區、市）農業廳（局、委）、農業部部屬三院成立檢查組，負責本省（區、市）和本部門所屬農業科研教學等單位的抽查工作。

六、工作安排及時間節點

本次檢查分為“工作部署、單位自查整改、檢查組抽查、總結評價”四個階段進行。在單位自查基礎上，農業部派出檢查工作組進行現場抽查，抽查比例不低于15%。

（一）工作部署階段

9月11日，組織召開全國農業科研項目經費使用管理情況專項檢查工作動員部署視頻會，主會場設在農業部，農業部領導部署有關工作；各省（區、市）和中國農科院設分會場，農業廳（局、委）和相關科教單位負責同志參加。

（二）單位自查整改階段

9月，被檢查單位開展本單位“十二五”以來（2011-2014年）科研項目經費使用管理情況自查自糾工作，填寫農業科研項目情況表和經費使用管理情況自查報告表（見附件），簽字蓋章后，與自查自糾工作總結一起，于9月30日前提交至農業部和各省（區、市）農業廳（局、委）。各有關單位由科研管理部門牽頭，財務、紀檢監察部門配合，負責組織做好本單位的自查整改工作。

（三）檢查組抽查階段

10月上中旬，組織成立農業科研項目經費使用管理情況專項檢查組，確定抽查的單位清單。

農業部科教司、財務司、駐部監察局等司局負責同志分別帶隊，成立5個檢查組，赴有關單位進行現場抽查。

各省（區、市）農業廳（局、委）和部屬三院負責人帶隊，成立檢查組，赴本省（區、市）和本部門農業科研教學等單位進行抽查，抽查比例不得低于20%。部屬三院要注意與黨的群眾路線教育實踐活動以來的相關工作銜接配合，注重實效。

（四）總結評價階段

11月15日前，各省（區、市）農業廳（局、委）和部屬三院分別提交本省本單位專項檢查報告。

11月下旬，各檢查組完成現場抽查并提交農業科研項目經費使用管理情況檢查報告。

12月上旬，完成全國農業科研項目經費使用管理情況專項檢查報告，呈報有關領導。

七、有關要求

農業部有關司局和各省（區、市）農業廳（局、委）要充分認識此次專項檢查工作的重要性和必要性，把其作為一項緊迫的任務列入重要議事日程。各檢查工作組和被檢查單位要高度重視，精心組織，積極配合，確保檢查工作取得實效。

（一）檢查組工作要求

一是嚴守廉政紀律。專項檢查工作組要輕車簡從、履職盡責，嚴格執行中央八項規定及廉潔要求，嚴禁收受禮金、禮品等。

二是防止走過場。科研管理、財務管理和紀檢部門要認真扎實做好檢查工作，從嚴要求。要對重點單位和重點項目進行重點檢查，嚴肅查處典型違規違紀行為，發揮警示作用。

三是做好專項檢查總結工作。要針對檢查發現的問題，健全制度，規范管理，進一步做好農業科研項目實施及經費管理工作。

（二）被檢查單位工作要求

一是做好自查自糾工作。各單位要高認真落實法人責任制相關要求，把科研經費管理作為黨風廉政建設，科研作風建設的重要抓手，切實加強組織領導，全面深入開展自查自糾工作。

二是發現問題要及時整改。各單位要針對自查中出現的問題，認真查找原因，及時進行整改。

三是全力配合檢查組工作。被檢查單位要及時向檢查組提供真實完整的有關材料，不得以任何方式干擾檢查工作。

八、聯系方式

農業部科技教育司 付長亮 孫俊立

聯系電話：010-59192905 010-59192914

傳 真：010-59193082

電子郵箱：kjszhc@agri.gov.cn

農業部辦公廳

2014年9月10日

附件：

農辦科〔2014〕39號.CEB

(文章來源：農業部網站)