各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：

農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，是農業科技原始創新與現代種業發展不可替代的重要物質基礎。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》（國辦發〔2019〕56號）精神，加強我省農業種質資源有效保護，促進高效利用，經省政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實新發展理念，以農業供給側結構性改革為主線，進一步明確農業種質資源保護的基礎性、公益性、戰略性、長期性定位，堅持保護優先、高效利用、政府主導、多元參與的原則，強化責任落實、科技支撐和法治保障，構建多層次收集保護、多元化開發利用和多渠道政策支持新格局，為建設種業強省、保障國家糧食安全、實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

到2025年，初步建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系，基本完成珍稀、瀕危、特有種質資源收集和保護，深度鑒定評價和綜合開發利用有效開展，創新利用能力達到全國先進行列。建成省級農業種質資源保護利用信息管理和服務平臺，實現遺傳資源鑒定評價數據信息共享共用。到2035年，力爭建成系統完善、科學高效的農業種質資源保護利用體系和資源深度鑒定評價體系，使全省農業種質資源保護、評價、創新及利用整體達到國內先進水平。

二、重點任務

（一）全面普查收集，查清資源家底。2023年底，全面完成農作物、畜禽、水產等農業種質資源普查、系統調查與搶救性收集保護工作。加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度，特別是野生大豆、農家品種、道地藥材、野生果樹、民豬、籽鵝、林甸雞、鄂倫春馬、土著魚類、東北黑蜂等高緯度高寒地區特有的品質優良、耐寒的珍稀動植物資源的收集。對現有種子庫存資源材料定期進行繁殖更新，確保我省特色種質資源不喪失。開展農業種質資源登記保存與鑒定工作，成立種質資源專家組，對新收集的資源進行分類、編目、統一入庫（圃）保存，確定種質資源保護名錄。鼓勵支持企業、科研院所、高等院校和社會組織及個人等登記其保存的農業種質資源。進一步規范加強農業種質資源國內國際交流，推動與種質資源豐富的國家和地區合作，積極引進國外優異、特異農作物種質資源。嚴格種質資源出入境審核工作，強化種質資源安全管理，對引進的農業種質資源定期開展檢疫性病蟲害分類分級風險評估。（責任部門：省農業農村廳、省財政廳、哈爾濱海關、省外辦、省科技廳、省教育廳）

（二）健全保護體系，提升保護能力。建立全省農業種質資源保護體系，實施省、市、縣三級管理，形成上下有機銜接的保護機制。省農業農村廳作為農業種質資源保護的管理單位，加強種質資源安全保存和保護設施建設，推進作物種質資源庫（場、圃）、畜禽保種場（區）、基因庫、水產保種場和農業微生物資源保藏庫建設。積極推行政府購買服務，由相關部門將農業種質資源保護服務納入政府購買服務指導性目錄。鼓勵科研院所、企業、社會組織等承接農業種質資源保護任務，構建以政府為主導，科研單位和企業積極參與的農業種質資源保護網絡。（責任部門：省農業農村廳、省發改委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省工信廳）

（三）支持科學研究，強化科技支撐。充分發揮科研院所、高等院校和具有研發能力的骨干種業企業優勢，加強農業種質資源保護與利用基礎理論、重要技術研究，以及重要資源拓寬、創新、創制研究。搭建專業化、智能化資源鑒定評價與基因挖掘平臺。組織相關人員開展種質資源精準鑒定，加快高通量分子鑒定、經濟性狀功能基因挖掘、基因編輯、合成生物學、高分子設計育種等技術應用。建立種質資源評價技術體系，著重進行種質資源表型與基因型相結合的精準鑒定評價，深度發掘優異種質、優異基因，構建種質資源分子指紋圖譜庫，強化育種創新基礎，為科學保護和高效利用農業種質資源提供技術支撐。加大地方特色種質資源研究、創新和利用，解決優異種質資源特性利用問題，促進資源共享。（責任部門：省科技廳、省農業農村廳、省財政廳、省教育廳）

（四）合理開發資源，夯實種業基礎。完善種業創新技術體系，開展農作物、畜禽、水產、農業微生物良種重大科研聯合攻關，有序推進生物育種產業化應用。開展優異種質資源育種及開發應用研究，規模化創制突破性新種質。建立健全資源共享體系，在注重保護知識產權的前提下，實現資源信息的共享融合。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革，鼓勵保護單位開展資源創新和技術服務，支持重要創新種質上市交易、作價入股。支持“育繁推一體化”種業企業和科研單位開展種質資源收集、鑒定和創新，突出寒地黑土和高寒冷水特色，鼓勵支持地方特色品種申請地理標志產品保護和重要農業文化遺產，培育以地方特色品種開發為主的種業企業，推動資源優勢轉化為產業優勢。（責任部門：省農業農村廳、省發改委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省文化和旅游廳）

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化責任落實。由省農業農村廳牽頭，會同省發改委、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省人社廳、省農科院、省科學院、東北農業大學、黑龍江大學、八一農墾大學和龍頭企業等單位，建立農業種質資源保護聯席會議制度，加強統籌協調，及時研究解決農業種質資源保護與利用中的重大問題。省農業農村廳要切實落實好全省農業種質資源保護與利用工作管理責任，按職責分工落實相應的工作責任。各市（地）、縣（市、區）政府（行署）負責本地區農業種質資源保護與利用工作，加強對農業種質資源保護單位的政策支持，要明確專職部門和人員負責具體工作。農業種質資源保護與利用工作納入省、市、縣三級政府部門工作考核，進一步強化各項工作的督導落實。（責任部門：省農業農村廳、省發改委、省財政廳、省科技廳、省生態環境廳、省審計廳）

（二）加大政策支持，完善基礎保障。農業種質資源保護利用工作周期長、范圍廣、難度大，需要大量的資金和政策支持。省直有關部門可按規定通過現有資金渠道，統籌支持農業種質資源保護工作。各級農業項目和科技項目要向種質資源保護及開發利用工作傾斜，鼓勵育種單位開展種質資源保護、開發利用和信息共享。加強種質資源人才隊伍建設及能力提升。在編制縣鄉國土空間規劃時，要合理安排新建、改擴建農業種質資源庫（場、區、圃）用地，科學設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區，不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養區，占用農業種質資源庫（場、區、圃）的，需經原設立機關批準。對種質資源保護科技人員績效工資給予適當傾斜，可在政策允許的項目中提取間接經費，在核定總量內用于發放績效工資。對種質資源保護科技人員實行同行評價，收集保護、鑒定評價等基礎性工作可作為職稱評定的依據。（責任部門：省農業農村廳、省發改委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省人社廳）

（三）健全相關制度，完善獎懲措施。加快推動相關配套法規規章的制修訂，為農作物、畜禽、水產、農業微生物種質資源保護與利用提供法治保障。建立農業種質資源保護與利用工作獎懲制度，按照國家和省有關規定，對在農業種質資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對因工作不力、不作為、亂作為造成種質資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規追究有關單位和人員責任。加強對農業種質資源保護與利用相關政策落實、資金管理和使用情況的監督檢查，保證發揮最大效益。（責任部門：省農業農村廳、省財政廳、省外辦、省科技廳、省教育廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省審計廳、省司法廳）

（四）加強宣傳引導，依法保護資源。各相關單位要積極開展科普教育和宣傳工作，進一步加強《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業法》及《中華人民共和國植物新品種保護條例》《農作物種質資源管理辦法》等法律、法規、規章的宣傳教育，提高全社會對農業種質資源保護與利用的參與度。規范農業種質資源的獲取，依法依規查處侵占、破壞種質資源的行為，依法嚴厲打擊私自采集天然種質資源、非法向境外提供種質資源等行為，防止優異農業種質資源和信息流失。省農業農村廳要加強工作指導和監督，重大情況及時報告省政府。（責任部門：省農業農村廳、省政府各有關部門）

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年5月3日

（此件公開發布）

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