財(cái)教〔2021〕173號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、科技局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)，以下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）要求，加強(qiáng)改革前后政策銜接，現(xiàn)就中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）經(jīng)費(fèi)管理新舊政策銜接的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政策銜接的具體要求

為落實(shí)《若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，財(cái)政部、科技部等部門(mén)正在修訂或制定中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）經(jīng)費(fèi)管理辦法及配套實(shí)施細(xì)則。新舊政策按照項(xiàng)目組織實(shí)施階段，實(shí)行分類(lèi)銜接。

1.關(guān)于正在組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)或評(píng)審的科研項(xiàng)目。

已填寫(xiě)申報(bào)書(shū)的項(xiàng)目，申報(bào)書(shū)不再調(diào)整，據(jù)此開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，后續(xù)在任務(wù)書(shū)簽訂階段結(jié)合申報(bào)單位意見(jiàn)對(duì)間接費(fèi)用等進(jìn)行調(diào)整；尚未填寫(xiě)申報(bào)書(shū)的項(xiàng)目，原則上按新政策編報(bào)預(yù)算，填寫(xiě)申報(bào)書(shū)。

已啟動(dòng)的項(xiàng)目評(píng)審，可沿用原有方式組織開(kāi)展；尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目評(píng)審，應(yīng)按新政策在項(xiàng)目評(píng)審的同時(shí)開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。

已提交任務(wù)書(shū)的項(xiàng)目，原任務(wù)書(shū)暫不做調(diào)整，執(zhí)行中適用在研項(xiàng)目的調(diào)整要求。

2.關(guān)于尚在執(zhí)行期內(nèi)的在研項(xiàng)目。

項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮本單位實(shí)際情況，并與科研人員充分協(xié)商后，確定是否執(zhí)行間接費(fèi)用等方面的新政策。涉及按原政策規(guī)定需項(xiàng)目管理部門(mén)（單位）同意的事項(xiàng)，履行相關(guān)程序后執(zhí)行。

3.關(guān)于執(zhí)行期已結(jié)束的科研項(xiàng)目。

執(zhí)行期已結(jié)束并已下達(dá)驗(yàn)收結(jié)論的項(xiàng)目，相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和支出按照原政策執(zhí)行，不再作調(diào)整。對(duì)于正在開(kāi)展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、尚未下達(dá)驗(yàn)收結(jié)論的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理部門(mén)（單位）要結(jié)合《若干意見(jiàn)》關(guān)于勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用等管理新要求形成驗(yàn)收結(jié)論。

4.關(guān)于結(jié)余資金。

自《若干意見(jiàn)》發(fā)布之日起，已按規(guī)定留給單位使用的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目結(jié)余資金，不再執(zhí)行兩年收回政策，由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。對(duì)于正在開(kāi)展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、尚未下達(dá)驗(yàn)收結(jié)論的項(xiàng)目，結(jié)余資金處理按新政策執(zhí)行。

二、有關(guān)要求

1.項(xiàng)目管理部門(mén)（單位）應(yīng)盡快按照《若干意見(jiàn)》要求完善項(xiàng)目管理流程和規(guī)定，修改項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、任務(wù)書(shū)中預(yù)算有關(guān)內(nèi)容，形成項(xiàng)目評(píng)審與預(yù)算評(píng)審合并方案，及時(shí)部署國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)調(diào)試工作，確保項(xiàng)目管理盡快按照新政策執(zhí)行。上述工作原則上在《若干意見(jiàn)》發(fā)布后2個(gè)月內(nèi)完成。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)好科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，按照《若干意見(jiàn)》要求，盡快修訂或制定預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用管理、結(jié)余資金管理、科研財(cái)務(wù)助理等內(nèi)部管理制度，并做好在研項(xiàng)目新舊政策銜接等工作，確保科研自主權(quán)接得住、管的好。

3.科研單位主管部門(mén)應(yīng)修訂或制定本部門(mén)相關(guān)管理規(guī)定，指導(dǎo)督促所屬單位做好新舊政策銜接有關(guān)工作，確保政策落實(shí)落細(xì)落地。

財(cái)政部 科技部
2021年9月28日